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        《鹿寨縣城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》政策解讀

        時間: 2019-07-04 16:54:55        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

          一、制定的背景和必要性

          近年來鹿寨縣機動車數量增長迅速,出行量也隨之不斷增加,鹿寨縣老城區人口居住密度大、功能混雜,用地功能布局、道路交通等建設規劃之初未考慮停城市道路公共車泊位設計,造成中心城區泊車位稀缺,停車供需矛盾日益突出。據不完全統計,鹿寨城區已規劃城市道路車輛泊位有3600多個(其中:小型汽車泊位2100多個,非機動車泊位1500個),未來規劃城市道路停車泊位(機動車)預計3000個,與鹿寨縣城城區小型汽車保有量5.1萬輛(截止至2017年底)相比,小型汽車保有量與城市道路公共泊車位比例為24︰1。

          《辦法》的制定是為了加強鹿寨縣城市道路機動車停放管理,健全停車管理機制,完善停車管理法規,建立合理的收費機制,通過發展和建設,形成城區停車以配建停車為主體、以路外公共停車為輔助、以路邊停車為必要補充、與城市整體交通系統相協調、供需和諧的靜態交通格局。改善市民停車及出行環境,解決停車供需矛盾,緩解“停車難”問題。

          二、制定的依據

          依據1:《中華人民共和國道路交通安全法》   

          依據2:《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《城市道路管理條例》(國務院令第198號)

          依據3:《廣西壯族自治區道路交通安全條例》

          依據4:《廣西壯族自治區政府非稅收入管理條例》等法律、法規,參照《柳州市城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》柳政辦〔2017〕18號有關規定。

          三、起草的過程

          該《辦法》是由縣住建局牽頭,縣發改局、城市管理執法局、交警大隊部門配合,認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣西壯族自治區道路交通安全條例》、《柳州市城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》(柳政辦〔2017〕18號)等文件內容進行編制而成。《辦法》編制過程包括市場調研、起草、征求意見、修改完善等過程,經2019年3月4日縣十七屆人民政府第51次常務會議審議通過,形成《鹿寨縣城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》定稿。

          主要內容

           《辦法》針對當前城市設施建設滯后,停車供需矛盾日益突出,停車難問題不斷凸顯等問題進行規范,對縣城市道路和公共場地臨時停車場(點)管理做了具體規定,主要規范內容如下:

          (一)臨時停車場(點)的設置遵循原則。《辦法》第四條規定,臨時停車場(點)設置必須遵循科學、便民、因地制宜、充分考慮交通網絡實際、確保交通安全暢通的原則。

          (二)臨時停車場(點)管理方式。《辦法》第六條規定臨時停車場(點)管理分免費和有償使用兩種,所有臨時停車場(點)均應當設置適時免費停放時間,非繁忙路段免費停放車輛的停放時間為1小時。停車場(點)夜間22點至次日上午8點停車免費。繁忙路段以政府批準的《臨時停車場(點)停放服務收費標準》為準,并對有償使用的臨時停車場(點)實行管理與經營相分離。

          (三) 臨時停車場(點)經營單位。《辦法》第十三條規定,臨時停車場(點)經營單位必須是依法經工商登記的保安服務企業或其他有相應經營資質的企業,主要采用公開招標、拍賣等公平競爭方式確定,縣人民政府按照國家有關規定也可以授權縣屬國有企業經營。收取車輛臨時停放服務費,嚴格實行明碼標價制度,使用稅務部門統一印制的發票。

          (四) 節假日、大型活動或特殊原因臨時停車收費管理。《辦法》第十五條規定,因節假日、大型活動或其他特殊原因,需要對活動場所周邊道路進行臨時停車收費管理的,由相關部門對臨時停車場地路段進行共同會商,確定停車范圍、收費時間。

          (五) 特種車輛停放管理。《辦法》第十六條規定,執行公務的軍、警等特種車輛停放,按國家有關規定可免交車輛臨時停放服務費。

          (六)車輛臨時停放服務費使用管理。《辦法》第十七條規定, 臨時停車場(點)的車輛停放的有償收入屬政府非稅收入,由縣財政統一管理,用于城市道路的維修養護,道路停車秩序管理和停車設施的維護與更新以及社會治安綜合治理。

          (七) 因車輛引發的治安問題的處理。《辦法》第十九條規定。對車輛停放引發的治安問題,以及不在指定道路區域違法停放車輛、侵占道路臨時停車場(點)、擅自占用道路設置停車場(點)的行為由縣公安機關、城市管理執法部門按各自職能分工依法進行處理。對侵占公共場地臨時停車場(點)、擅自占用公共場地設置停車場(點)的行為由產權單位依法進行處理。

          (八)臨時停車點使用時規定禁止和限制的行為。《辦法》第二十條規定。未按收費標準收取車輛臨時停放服務費的、未實行明碼標價的,由市場監管部門依法進行處罰;不使用稅務發票收取車輛臨時停放服務費的行為,由稅務部門依法進行處罰;經營單位不按規定繳交國有資源(資產)有償使用收入的由財政部門依法進行處罰;《辦法》第二十二條規定。駕駛人因自身過錯造成臨時停車場(點)設施或者其他車輛損毀的,應當依法承擔相應的責任 ;《辦法》第二十三條規定。對于未按照規定交納車輛臨時停放服務費的車主、駕駛人,除縣公安機關、城市管理執法部門按各自職能分工依法進行處理外,并納入個人征信管理。

          相關閱讀:鹿政規〔2019〕28號:鹿寨縣人民政府關于印發《鹿寨縣城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》的通知

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